完善县域工业发展壮大的政策措施
2020-06-18 05:05
来源:未知
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坚持各类产业同步推进,促进产业集聚化布局、规模化发展。启动实施“千百亿产业三年攻坚工程”,加快壮大临港产业集群,金桂纸业、天恒石化二期、澄星磷化工等竣工投产,中船大型海工修造及保障基地、国投电厂二期启动建设,嘉华钛白粉、华汇镍业等进展顺利。启动实施“县域工业壮大工程”,完善县域工业发展壮大的政策措施,突出抓好民营经济和中小微企业发展,建成灵山天山微电子三期、浦北裕源产学研基地等项目,培育新增规模以上企业34家,县域规模以上工业总产值480亿元、增长46%,成为推动经济增长的重要支撑。实施“高新产业培育工程”,依托高新区和其他开发园区,着力抓好专利倍增和平台搭建工作,高新技术企业总数达到18家,建成一批自治区级、市级工程技术研发中心。实施“筑巢引博”行动,引进3个领军型创业创新团队。着力抓好现代服务业发展,出台落实建筑业、房地产业、交通运输业扶持政策。完善区域性商贸项目布局,东盟商贸城、东盟农产品大市场等一批骨干项目开工建设,大润发实现开业,千年古陶城加快推进,成功举办第二届中国·钦州国际蚝情节,社会消费稳步扩大,旅游业较快增长。金融业持续发展,新引进2家保险公司,成立4家小额贷款公司,浦北国民村镇银行开业。大力推进“特色农业提升工程”,粮食生产单产破历史记录,超额完成粮食生产任务。积极抓好“菜篮子”工程,市区农贸市场升级改造稳步推进。浦北成为全国首批林下经济基地。新增农民专业合作社109家,市级以上重点龙头企业10家。台湾农民创业园、“中国龟谷”加快建设。农村基础设施建设得到加强。

这一年,我们始终抓住政府自身建设这一组织保障,抓作风提效能,强执行重服务,努力树立政府良好形象。

各位代表,过去一年,在国内外经济形势复杂多变、我市经济下行压力异常加大的背景下,全市干部群众保持了良好的精神状态,敢于直面挑战,敢于勇挑重担,敢于克难攻坚,思想上同心同向,工作上务实进取,困境中求突破,发展中现亮点,进一步夯实了经济社会发展的良好基础。取得这些成绩实属不易,这归功于自治区党委、政府和市委的正确领导,归功于市人大、政协、各民主党派和社会各界的共同努力,归功于驻钦各部队、驻钦各单位的鼎力支持,归功于全市人民的团结拼搏。在此,我代表市人民政府,向广大人民群众和所有关心支持钦州发展的各界人士和朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

三、深入开展“城市建设年”活动,努力提高城镇化建设质量和水平。认真贯彻落实中央和自治区城镇化工作会议精神,突出抓好滨海新城开发建设,统筹推进城乡协调发展,实现新城新形象、老城有新样、乡镇变模样,力争城镇化率达到46%。

全力服务县域工业发展壮大。继续加大资金投入,打通城市与园区连接瓶颈,完善园区城市服务功能,加快形成产业集聚优势,着力打造一批百亿元工业园区。培育县域工业新增长点,启动北部湾华侨投资区、南间经济带、六钦工业带和一批重点工业镇工业集聚区规划建设。继续实施“抓大壮小扶微”工程,围绕食品、服装、建材、制药、木业、编织等县域特色产业,加快培育一批骨干企业。建立健全县区领导帮办企业制度,多渠道解决县域工业发展中的土地、资金和管理难题。加大亿元企业和规模以上企业培育力度,力争县域规模以上工业产值达650亿元,新增亿元企业30家、规模以上企业30家。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,也是我市推进“五年跨越、十年巨变”的关键之年。综合判断,国内外经济形势依然错综复杂,经济发展面临诸多困难和挑战,我市正处在爬坡过坎、不进则退的临界点上,各项发展任务十分艰巨。但国内经济长期向好的趋势没有改变,北部湾开放开发的政策效应没有改变,我市经过多年发展孕育的巨大发展潜力和后发优势没有改变,特别是随着西南中南地区开放发展新的战略支点的打造、全面深化改革工程的深入推进,各级各方面对钦州发展要求更高、期待更多、支持更大,全市人民思富盼强、跨越发展的愿望更加强烈。不进则退,慢进也是退。我们一定要坚定必胜信心,强化机遇意识和责任意识,唱响加快发展、实干兴市的主旋律,奋力开创全市经济社会发展新局面!

我们大力弘扬“自强实干、融和共赢”的新时期钦州精神,秉承“团结、开拓、务实、高效”的工作理念,自觉树立和维护风清气正、廉洁高效、亲民法治的政府形象。深入贯彻落实中央“八项规定”,坚决反对和纠正“四风”。坚持向人大报告和向政协通报制度,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,及时办理市人大代表建议和政协提案293件。建立完善“市长企业接待日”、市长热线制度,多渠道听民声、察民情,主动问计于民,重点解决企业和群众关心的热点难点问题。深化行政审批制度改革,强化重大事项和重点工程的政务督查和效能监察,突出整治“中梗阻”。加强党风廉政建设,强化行政监察和审计监督,惩防体系建设取得明显成效。

坚持以港口为龙头、城市为依托,推动港城联动发展,全市城镇化率达到44%。重点推进亿吨大港建设,30万吨级主航道竣工,30万吨级油码头完成水工工程,建成新天德7万吨级散杂货码头。集疏运体系加快完善,六钦、钦崇高速公路通车,南钦、钦北、钦防高铁开通营运,黎钦铁路复线完成铺轨,钦灵一级公路加快建设。新开通钦州港至宁波、珠海和台湾高雄等直航航线,港口吞吐量突破6000万吨,其中集装箱吞吐量60万标箱。滨海新城建设展现新形象,扬帆大道南延长线全线贯通,白石湖片区主干路网全面施工,北部湾国际人才创业基地、东盟生态园加快建设,白石湖公园建成开放。以城市环境综合整治为突破口,统筹推进创“三城”工作。重点整治市区“四场一点”,实施金海湾东西大街改造,完成城市中心大货车、拖拉机限行整治。加大控违查违力度,加快打通城市“断头路”。林湖公园一期建成开园,中山公园改扩建加快推进。突出抓好县城新区和重点中心镇建设,推进“镇改办、村改居”试点。

大力推进城市新区开发建设。整合各种有利资源,创新开发体制机制,推动滨海新城开发建设出新形象、新效果。加大基础设施投入,完善功能性项目布局,建成北部湾国际大酒店、东盟生态园等标志性项目,力争建成北部湾大学滨海校区一期,完成沙井岛东岸岸线整治,加快建设北部湾国际人才创业基地、茅尾海综合整治一期工程,争取落实一批新建龙头项目。坚持产业和城市融合发展,加强开发园区和城区功能整合,积极推动高新综合服务配套区、钦州港行政商务新区和三娘湾旅游度假区建设,打造产城融合示范区。启动实施“城市营销”计划,强化城市品牌推广力度,逐步打响钦州的生态宜居内涵和独特文化魅力,促进人口集聚和产业发展。

过去的一年,是我市经济发展较为困难的一年,也是我们振奋精神、锐意进取的一年。在李克强总理考察钦州讲话精神鼓舞下,在市委坚强领导下,全市上下认真贯彻中央和自治区的一系列决策部署,牢牢把握“稳中求进、开拓进取、凸显成效”的工作基调,深入实施五大方略,积极应对各种挑战,立足破难题、打基础、增后劲,以昂扬饱满的热情克难攻坚、顽强拼搏,继续保持了经济社会平稳发展。预计全市生产总值完成750亿元,同比增长9%;规模以上工业总产值1115亿元,增长2%;固定资产投资560亿元,增长35%;地方公共财政预算收入42亿元,增长25%;城镇居民人均可支配收入23760元,增长10%;农民人均纯收入8140元,增长14%。

这一年,我们创新利用各类特殊政策和合作平台,坚定不移推进开放带动、投资拉动,努力增创开放发展新优势。

坚定不移推进重大项目建设。坚持和完善项目投资责任制,强化跟踪督查和考核激励机制,加快推动一批重大项目开工、投产。力争国投电厂二期、中电投热电联供一期等项目获国家核准并全面开工建设,争取汽车项目落地,推进中船钦州基地一期、玉柴石化二期、30万吨级支航道、贵港至合浦高速公路等项目全面施工,力促澄星磷化工二期等项目开工。开展中石油二期预可研,推进华谊煤基多联产、华谊氯碱等项目前期工作。突出抓好县区重大项目建设,全年实施亿元建设项目300个以上。

2014年工作总体要求和目标任务

这一年,我们牢牢把握产业振兴这一主攻方向,坚定不移推进重要产业发展工程,努力做大经济总量,提升发展质量。

一、深入开展“企业服务年”活动,全力推进工业经济跨越发展。全面推进工业跨越发展“1112工程”,牢固树立“亲商、安商、富商”的发展理念,坚决打好服务企业组合拳,为工业强市奠定坚实基础。

坚定不移地开展全员招商。坚持招商引资、招商选资和招商引智相结合,建立完善招商项目预评估制度,加快引进一批技术水平高、带动能力强、税收贡献大的项目。认真研究新一轮产业转移的特点和规律,加快建立招商引资“企业库、项目库、政策库”,既重视引进国有企业,也重视引进民营资本,务实推进与粤港澳、东部沿海地区和内陆省份的产业合作。建立市领导联系在谈重大招商项目推进机制,强化部门和专业招商团队责任,围绕石化、装备制造等临港产业和高新产业发展,积极开展产业链招商,力争在关键领域和行业重大项目引进上有新突破,实现重大项目“储备一批、引进一批、开工一批、投产一批”的良性循环。

2013年工作回顾

全力服务临港产业集聚发展。以临港工业园区为依托,重点推进石油化工、装备制造、粮油加工、电力能源以及冶金、造纸等支柱产业发展。加快推进园区基础设施配套,强化园区之间水电路网衔接,突出抓好产业专用码头、航道、管网体系建设。围绕支柱产业发展完善产业链条,不断强化临港产业集群的带动效应。继续开展“市长企业接待日”活动,启动“市长联系卡”活动,完善领导联系重点企业制度,强化职能部门协作和服务支持,及时解决企业生产经营中存在的突出矛盾和问题。实施“金龙头”企业培育工程,确保中石油、中粮、金桂等一批骨干企业稳产达产,创造条件支持更多企业做大做强,努力把钦州港经济技术开发区打造成为千亿元经济技术开发区。

推进县城和重点镇规划建设。积极推进城乡一体化发展,推动公共服务、基础设施、社会管理、规划向县城、乡镇及城乡结合部延伸。编制实施新型城镇化发展规划,继续推进镇村规划集中行动,力争完成所有镇总规和重点镇控规编制。推进重点城镇路网、给排水、污水处理设施建设,抓好管道燃气县县通接入工程。加快发展一批经济强镇、特色小镇、安居村落,努力保护好乡村自然风貌。推动有条件的县开展“撤县设市”申报工作,继续推进灵山江北新区、浦北金浦新区、钦北新城开发建设。加强“镇改办、村改居”工作,稳步推进农民市民化进程。

同时,我们也清醒地看到,去年我市主要经济指标出现下滑,集中暴露了经济社会发展中的深层次矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小,重大支撑项目不多,民营经济不发达,经济增长的基础还比较脆弱;二是港口带动作用仍然不强,集疏运体系不完善,配套基础设施滞后,港航服务能力较弱;三是产业仍然处于培育期,工业结构相对单一,土地、资金、劳动力等瓶颈制约仍然十分突出;四是财政收入结构不合理,地方可用财力低,统筹城乡发展任务十分艰巨;五是政府依法行政和治理能力有待进一步提高等。对于这些问题,我们将采取更加有力的举措加以解决。

这一年,我们紧紧扣住保障和改善民生这一根本出发点,全面发展社会事业,努力增进人民福祉、共享美好生活。

全力服务非公经济加快发展。非公有制经济和公有制经济一样,都是社会主义市场经济的重要组成部分。必须进一步解放思想,彻底摈弃制约民营经济发展的各种阻力和障碍。坚持“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的方针,加快出台鼓励和支持民营经济发展的政策意见,充分释放民营经济的发展活力。培育重点建筑企业,推动建筑业做大做强。

这一年,我们充分发挥港口这一核心资源优势,坚定不移推进港城互动,努力增强港口和城市辐射带动作用。

继续大力加强社会保障工作,率先在全区开展城乡居民大病保险试点,率先在全区建成“五险一金”信息集中管理系统,率先在全国发行首张载有金融功能的社会保障卡,稳步推进公立医院综合改革试点。就业形势保持稳定,社会保险覆盖面进一步扩大,保障性安居工程建设任务全面完成。提高城乡低保标准,城区和两县居民分别提高到每人每月400元和360元;农村低保标准每人每年由1500元提高到2300元。继续深化“携手共创平安和谐家园”活动,试点社区网格化管理,加强社会管理综合治理。预防青少年违法犯罪“钦南模式”在全国推广。完善矛盾调解机制,领导干部接访、带案下访和包案制度有效落实。强化安全监管和隐患大排查,切实抓好重点领域安全工作。推进食品药品安全监管体制改革,加强防灾减灾体系建设,应急管理体系进一步完善。强化绿色发展理念,继续推动“园林生活十年计划”和“绿满八桂”活动,加强钦江流域和茅尾海综合治理,即将建成城区应急水源项目。加强海洋生态环境保护,强化节能减排,主要污染物排放总量完成自治区下达任务。以“美丽钦州·清洁乡村”活动为抓手,逐步建立农村保洁长效机制。继续加大社会事业投入,为民办10件实事工程完成年度投资计划,有效解决了一批民生难题。加快北部湾大学和中小学标准化建设,新建和改扩建一批中小学、农村幼儿园。文化惠民活动扎实开展,全民健身活动取得新进展。灵山县获全国特色文化产业示范县,浦北县、钦南区成功申报自治区级文化产业示范县。全面做好人口计生工作,落实优抚安置政策,深入开展双拥共建活动。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作,海关、出入境检验检疫、海事、边检等口岸联检部门在对外开放中发挥了重要作用,税务、人民银行、银监、工商、质检、供电、烟草、通信、邮政、盐务等在服务地方发展中做出了积极贡献,民族、宗教、外事、侨务、农机、供销、新闻出版、广电、统计、贸促、人防、海防、科普、地震、气象、水文、档案、扶贫、地方志、老龄、残疾人和关心下一代等事业得到进一步加强。

二、深入开展“项目推进和招商引资攻坚年”活动,进一步增强经济发展后劲和活力。必须把项目投资作为调结构、增后劲、促发展的重要支撑,继续保持投资适度较快增长,始终不渝地抓好招商引资工作,以大招商带动大建设大发展。

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

积极依托国家级、自治区级和一批特色产业园区,加快构建园区经济体系。各级各类开发区产业集聚效应日益凸显。全力支持中马钦州产业园区加快发展,完成中马开发合资公司组建,争取到国家连续三年每年给予补助资金8亿元。全力支持保税港区二、三期建设,建成汽车滚装码头等一批功能设施,入园企业达到132家。全力支持对内开放合作,川桂临海产业园建设稳步推进。对外贸易稳步发展,磷酸出口基地成为首批“广西外贸转型升级专业型示范基地”。启动以钦州为基地建设中国-东盟港口城市合作网络,海上互联互通成为对外合作新亮点。千方百计引项目、抓服务、促投资。集中出台招商引资“1个意见5个办法”,整合组建9个招商小分队开展专业招商,实行全员招商和领导带头招商。全力开展“民企入桂”对接活动,成功引进华谊煤基多联产、凯富能源等一批重大项目。全年招商引资实际到位资金660亿元,增长20%。组织实施“千项工程大会战”和征地搬迁“百日大会战”,着力破解土地征拆难题,切实强化市领导和部门投资责任制,建立完善37个重大项目建设指挥部,全年固定资产投资增速居全区第二位,工业投资占固定资产投资比重48%。坚持以开放倒逼改革,进一步理顺城区管理体制,实行管理重心下移,下放征地搬迁、环卫管理等权限。制定并实施国有企业“分类指导、打包改革”方案。推进扩权强县工作,进一步下放审批权限。完善财税联席会议制度,合力推进“财源经济发展三年倍增计划”。做好平台公司融资和债务管理工作,白海豚投资置业股份有限公司成功在新三板上市,实现直接融资零突破。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央、自治区经济工作会议以及市委四届四次全会精神,紧紧围绕主题主线,围绕开放发展新的战略支点的新要求,以稳中求进、提速提质、改革创新、彰显成效为总基调,乘东风促改革,转职能促发展,强作风显成效,以扩大开放为引领,以“三个年”活动为抓手,转作风,强服务,全力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化,促进经济快速发展、社会和谐稳定,为提前全面建成小康社会打下坚实基础。

坚定不移抓好要素保障。实施土地、资金、劳动力等生产要素倾斜政策,下决心解决一批现有项目无法落地问题。全面推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡和小微企业综合开发利用,积极实施征转分离、区位调整政策,推进土地集约节约开发,多渠道化解用地指标紧缺。进一步强化征地搬迁工作,坚决遏制各种违法抢建现象。推进“引银入钦”向纵深层次推进,加大中小金融机构、准金融企业和创新金融产品的引进工作力度。谋划成立市本级商业银行和担保公司,积极争取中央预算内投资及自治区补助资金。切实加强银企对接,争取开投集团、滨海置业、临海公司企业债券获核准发行。实施企业家培养计划,加大劳动力培训力度,鼓励企业与大中专院校建立人才培养实训基地。

全力服务高新技术产业发展。全面实施“高新产业培育工程”,依托高新区和其他各类开发区,积极布局电子信息、新能源、新材料、节能环保、生物医药、精密制造等产业。做大做强坭兴陶特色产业,着力在陶瓷新材料、创意设计和窑变技术环节进行攻关。创新园区管理体制,积极组建开发投资公司,推进高新区二期开发。继续推进“发明专利倍增计划”,加强高新技术企业申报工作。实施“金种子”企业培育工程,加快推进高新技术企业做大做强。加强领军型人才“520”计划和“筑巢引博”行动,建立健全产学研合作的体制机制,推进科技孵化基地和技术平台建设,增强高新技术产业发展的支撑力。

着力提升城市经营和管理水平。继续大力开展城市环境综合整治,突出市容市貌治理,规划建设物流、公交、停车场等站场,实施城市公交提升工程。推进智慧城市和数字城管建设。统筹推进“三城”创建,深入实施“园林生活十年计划”,完成中山公园改扩建、江滨公园建设,完善白石湖公园、林湖公园等特色城市景观设施,加快城区第二水源地建设,开工建设钦江五桥、环城北路,建成环城东路,打通主城区城市环路,建成黎合江交叉口综合整治项目。加大旧城区改造力度,推进人民路、中山路等历史街区保护规划、更新改造。切实解决社区公共服务用房问题。结合人防工程建设,加快城市地下空间规划及综合利用。

经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长11%;财政收入增长10%,其中地方公共财政预算收入增长20%;规模以上工业总产值增长28%;固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长14%;港口吞吐量增长10%;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在4%以内;人口自然增长率控制在8.6‰以内。围绕上述目标要求,今年重点要做好以下九个方面的工作。

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